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新浪彩票竞技风暴旧版:彭陽縣人民政府政務公開辦公室征求《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案(稿)》修改意見的函

新浪彩票网下载手机版 www.lefqh.icu 發表日期:2019-04-24作者: 來源:彭陽縣人民政府政務公開辦公室


)人民政府,政府各部門、各直屬機構:

根據寧政辦規發〔20193號文件要求,縣政務公開辦公室在深入調研論證的基礎上,起草了關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案(征求意見稿),擬以彭陽縣政府辦公室文件下發執行。經縣政府辦公室同意,現發送征求各鄉(鎮)、各部門(單位)意見。商請你們務必于4月30日(星期12:00前,將具體修改意見書報送我室。

報送方式為:紙質文件加蓋本單位公章后送至行政大樓政務公開辦公室(113室)。

聯系人:王斌     聯系電話:0954-7012681

 

 

 

                   彭陽縣人民政府政務公開辦公室(代章)

                    2019年424

(此件公開發布


推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案

(征求意見稿)

 

為貫徹落實國務院辦公廳和自治區人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開有關文件精神,深入推進全公共資源配置領域政府信息公開,結合我實際,提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區第十二次黨代會精神,按照黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府關于全面推進政務公開的系列部署要求,全面提升公共資源配置領域政府信息公開的制度化、標準化、規范化水平,加快實現公共資源配置領域政府信息全流程公開透明,提高公共資源使用效益,維護企業和群眾合法權益,為推進政府治理體系與治理能力現代化,實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕、與全國同步建成全面小康社會目標提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.常態公開。堅持以公開為常態、不公開為例外,除法律法規有禁止性的規定外,公共資源配置領域政府信息須做到“應公開、盡公開”。

2.突出重點。嚴格按照法律法規和有關政策要求,全面推進公共資源配置領域決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。重點圍繞社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置事項,依法及時公開相關信息,實現公共資源配置全程公開。

3.強化責任。按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息,由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位,按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關信息由負責管理的部門分別公開。各公開主體對其公開信息內容的及時性、全面性、準確性負責。

(三)工作目標。

2019年8月底前,全公共資源配置領域政府信息公開目錄清單框架基本建立,并納入)人民政府和政府有關部門主動公開基本目錄管理,全面完成2019年度上半年公共資源配置領域政府信息歸集及公開。

2020年,全公共資源配置領域政府信息公開成為常態化制度安排,公開內容覆蓋公共資源配置各領域、各環節,公共資源配置管理透明化、交易陽光化、信息共享化程度顯著提高,企業和群眾獲取信息更加便捷,公開的質量和實效全面提升,促進經濟社會持續健康發展的作用更加顯現。

二、主要任務

(一)明確公開范圍。

本實施方案所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、藥品和醫用耗材集中采購等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各鄉(鎮)人民政府和政府有關部門要根據本地區本行業特點,進一步梳理和明確公共資源配置信息公開范圍。

(二)細化公開內容。

公共資源配置過程中,各)人民政府和政府有關部門要嚴格按照法律法規和有關政策要求,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,不斷增強公開的針對性。

1.住房保障領域。在項目建設方面,主要公開城鎮棚戶區改造房屋征收補償方案、年度建設計劃信息(包括棚戶區改造年度計劃任務量、征收補償項目名稱、貨幣化安置項目信息或新建安置住房項目信息)、年度改造計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、貨幣化補償進度或新建安置住房項目建設進度信息、已完成安置情況信息、配套設施建設情況);農村危窯危房改造相關政策措施執行情況信息(包括農村危房改造政策、改造計劃、改造對象、補助資金分配、改造任務完成情況,公開的信息以項目編碼進行歸集;在住房分配方面,主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。(責任單位:縣住建局,各鄉〔鎮〕人民政府)

2.國有土地使用權出讓領域。主要公開土地供應計劃包含國有建設用地供應總量、供應結構、供應布局、供應方式等〕、交易信息(包括出讓公告包含地塊基本情況和規劃指標、競買資格要求、交易時間及地點等〕、成交公示包含受讓單位、地塊信息、出讓年限、成交價格等〕、供應結果等信息。(責任單位:縣自然資源、財政局,各鄉〔鎮〕人民政府,相關企事業單位

3.礦業權出讓領域。主要公開項目信息、審批結果信息〔包含礦業權人、許可證號、有效期止、申請類型等〕、交易信息(包括出讓公告〔包含采礦權的出讓:采礦權的項目名稱、開采礦種、地理位置、范圍坐標及面積、生產規模、出讓方式等;探礦權的出讓:探礦權項目名稱、地理位置、勘查礦種、范圍坐標及面積、勘查工作程度、出讓年限、出讓方式、資質條件、時間規定、競買要求等〕、成交公示、成交結果〔包含中標人或競得人基本情況、中標或競得的礦業權簡要情況、成交時間、成交地點、成交價格、繳納方式、辦理登記時限、對公示內容提出異議的方式及途徑等〕)、履約、變更及轉讓等信息。(責任單位:縣自然資源、財政局,各鄉〔鎮〕人民政府)

4.政府采購領域。主要公開采購項目公告〔包含采購人、采購代理機構、采購方式、供應商資格要求、采購項目內容及預算金額等〕、采購文件〔包含供應商須知、技術參數要求、合同內容、合同格式、評標辦法等〕、采購項目預算金額、采購結果〔包含項目名稱、中標或成交金額、中標或成交供應商、評審專家等〕、采購合同〔包含項目名稱、合同金額、供應商名稱、訂立日期等〕等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定,對集中采購機構的考核結果和其他從事政府采購代理業務的社會中介機構的監督檢查結果,交易活動當事人信用獎懲和違法失信行為記錄等監督處罰信息。公開的信息以采購項目編號進行歸集。(責任單位:財政局,各行政機關、事業單位和團體組織采購人,采購代理機構

5.國有和集體產權交易領域。除涉及商業秘密外,主要公開產權交易決策及批準信息〔包含審查批準情況、轉讓主體、轉讓標的等〕、交易項目信息〔包含項目概況、資產評估情況、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等〕、轉讓價格、交易價格、交易結果〔包含項目編號、標的名稱、成交價格、成交時間、轉讓方式等〕相關中介機構審計結果、交易活動當事人信用獎懲和違法違規處罰等信息。公開的信息以批文編號或進場項目編號進行歸集。(責任單位:發改局牽頭負責國有企業產權交易信息公開,財政局負責行政事業單位資產處置信息公開,縣政府有關部門各鄉〔鎮〕人民政府配合落實

6.工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息〔包含項目審批核準備案信息、初步設計概算審批情況、項目招標范圍、招標方式及組織形式核準信息等〕、市場主體信用〔包含投標企業基本情況等〕等信息。除涉及國家秘密、商業秘密外,資格預審公告和招標公告〔包含招標條件、招標項目概況和范圍、投標人及其招標代理機構信息、招標資格能力要求、資格預審文件或招標文件獲取、投標文件遞交等、評標信息(包括中標候選人〔中標候選人名單、排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號〕、資格能力條件信息、開標記錄、投標文件被否決的投標人名稱、否決原因及其依據、評標委員會成員名單及評分匯總表、采用編碼標注的各評標委員會成員對各投標人投標文件的分項評分、提出異議的渠道和方式等)、中標結果〔包含中標人名稱、中標價格、中標候選人公示情況、投訴渠道、投訴方式等〕、合同訂立履行〔包含合同主要內容、訂立日期、開工日期、竣工日期、工程驗收質量評定等級等〕及變更,交易活動當事人信用獎懲和違法違規處罰等信息(包括“信用中國”網站失信被執行人相關信息、在寧夏建筑市場監管服務系統的信用分值和綜合信用得分等)都應向社會公布。公開的信息以項目報建編號或固定資產投資編號進行歸集。(責任單位:財政局、發改局、自然資源局、交通局、水務局、農業農村局、市監局、審批局等,各鄉〔鎮〕人民政府,有關采購人及采購代理機構

7.藥品和醫用耗材集中采購。主要公開醫療和疾控機構藥品、醫療器械、高值醫用耗材、疫苗集中采購工作方案、采購文件和公告、企業和產品資質審核結果、產品報價、入圍結果、信息變更、備案采購、短缺詢價等信息,以及監管部門的不良記錄通報等相關信息。公開信息以項目編號進行歸集。(責任單位:縣衛健局、醫保局,有關醫療衛生機構,各〕人民政府)

8.其他公共資源交易領域。對列入公共資源交易范圍的政府特許經營(重點公開出租車和旅游汽車經營權、公交線路經營權、市政道路之外的城市道路停車收費經營權、政府投資公共場所及設施廣告設置權、其他可收益公共資源開發權及經營權等交易公告〔包含標的基本概況、報名條件、申報材料等〕、成交結果〔包含成交企業、標的基本概況、成交金額等〕等信息)、林權交易、主要污染物排放權交易(主要公開競買通告〔包含標的基本概況、報名條件、申報材料等〕、競買結果〔包含交易企業、交易品種、成交金額等〕信息)、公共場地使用權或承包經營權轉讓、執法機關罰沒財物處置(主要公開處置公告〔包含罰沒財物的數量(重量)、規格、品名、規格型號、包裝方式、貨物(物品)暇疵情況等,按職責依法對罰沒財物作出變賣和處置的決定、方案及依據,標的基本概況、競買報名條件、申報材料、經具有法定資格的資產價格鑒證服務機構估價證明及有關材料等〕、競買結果〔包含競買人和處置拍賣人名稱、地址及聯系方式,交易罰沒財物品名、規格型號、數量(重量)、單價(金額)等標的基本概況,標的底價、成交金額、罰沒物資移交憑證及有關情況等〕信息)等領域,要按照國家和自治區相關規定,依法公開交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息等。(責任單位:發改局、財政局、自然資源局、生態環境局、住建局、交通局、水務局等,各鄉〔鎮〕人民政府)

(三)拓展公開渠道。

1.充分發揮政府網站第一平臺作用。縣政府門戶網站是公共資源配置領域政府信息公開的第一平臺。各鄉鎮各部門要充分依托政府門戶網站及時發布公共資源配置領域審批、管理、交易等各類信息。自治區指定“寧夏回族自治區公共資源交易網”作為全區公共資源交易公告公示信息綜合發布平臺,各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,除在縣政府門戶網站發布外,應當同步在“寧夏回族自治區公共資源交易網”發布。各鄉〔鎮〕人民政府、各相關部門)

2.積極發揮政務新媒體等各類平臺作用。各鄉鎮各部門要積極利用政務微信、微博等拓寬信息公開渠道,開展在線服務,提升用戶體驗。同時,要通過檔案館、公共圖書館、政務服務場所等設立的政府信息公開查閱點(室)及辦事大廳、便民服務窗口等渠道,電子查詢機、短信推送、政府公報、公示欄等方式,以及政府網站、政府新聞發布會、廣播電視、報紙刊物、主流新聞媒體等渠道公開政府信息。信息推送過程中應當注明信息來源。各鄉〔鎮〕人民政府、各相關部門)

(四)增強公開時效。

公共資源配置過程中產生的政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密等外,應依法及時主動予以公開。確定為主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可、行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。依法發布的公共資源交易公告和公示等信息,其核驗和發布時限應符合法定要求。對公民、法人或其他組織提交的政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和理由予以答復。各鄉〔鎮〕人民政府、各相關部門)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各鄉鎮各部門要高度重視并認真做好推進公共資源配置領域政府信息公開工作,并將其作為全面深化政府信息與政務公開的重要抓手,健全協調機制,明確分工、夯實責任,務求取得實效。發改、財政、自然資源、環境?;?、住建、交通、農業農村、水務、衛健、審計、稅務、公共資源交易管理等部門和各鄉(鎮)人民政府要結合實際,制定具體實施方案及工作措施,認真抓好落實。同時,要積極做好有關政務輿情監測和回應工作,確保各項任務有效落實。

(二)實施清單管理。

各鄉鎮各有關部門要根據本行政區域、本行業特點,按照決策、執行、管理、服務、結果“五公開”要求,全面推行公共資源配置領域公開事項清單管理。要參照《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區公共資源交易目錄的通知》(寧政辦規發201816號)要求,在全面梳理、摸底的基礎上,抓緊編制公共資源配置領域領域政府信息主動公開事項標準目錄,進一步細化公開事項、公開內容、發布時限、方式、責任主體、監督渠道等,并建立動態調整工作機制,及時更新發布有關信息,確保公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。同時,要落實國家和自治區關于建立公共資源交易領域失信聯合懲戒工作機制的要求,探索建立公共資源配置“黑名單”制度,實施公共資源負面清單管理。

2019年8月底前,各)人民政府和本級公共資源配置領域主要涉及部門,負責完成本地區、本部門、本系統公共資源配置領域政府信息主動公開事項標準目錄的編制和發布工作,并報彭陽縣人民政府備案。

)強化督促檢查。

縣政務公開辦公室將以提升公開質量和實效為導向,定期對全縣公共資源配置領域政府信息公開情況、公開時效、交易平臺信息報送和公開情況等進行檢查。從本方案印發之日起,各鄉鎮各有關部門要將本部門、本領域公共資源配置領域政府信息公開進展情況,報送縣政務公開辦公室,由政務公開辦匯總形成本縣工作情況報縣政府辦公室,同時在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體監督。

)嚴格考核評估。

縣政務公開辦公室公共資源配置領域政府信息公開,納入政務公開工作年度績效考核的重要內容,建立完善科學、合理、有效的量化評估指標體系,加大考核力度?;氳諶狡攔?、民意調查等方式,加強對公共資源配置領域政府信息公開工作質量和效果的評估,并將評估結果作為政務公開工作年度績效考核的重要參考依據,發揮考核評估導向作用。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人按照規定予以表彰,對未按照相關規定和要求履行職責的要通報批評并在年度考核中予以體現。

方案印發后,各)人民政府和縣政府有關部門要抓緊制定具體實施工作方案,進一步明確任務,細化措施,狠抓落實。2019年7月底前,各)人民政府和縣政府有關部門要將具體實施方案在政府門戶網站和部門網站公開,并報人民政府辦公室備案。

附件:

公共資源配置領域政府信息公開目錄清單.docx

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